El movimiento revolucionario desata toda una campaña llamando al pueblo a la abstención, sin embargo, el efecto negativo que produjo en la opinión pública el ataque al tren del El Encanto, tal vez, fue un elemento de peso para que esa campaña no tuviera eco en la población. La gente acudió masivamente a las urnas, en una contienda electoral en la que resulto ganador Raúl Leoni, el candidato del partido de gobierno AD. El gobierno de Leoni resulto ser aún más represivo y sanguinario que el de Betancourt. El número de muertos y desaparecidos superó al gobierno anterior. De hecho, es en Venezuela y en ese período donde surge por primera vez en Latinoamerica la figura del desaparecido político, de la que el diputado José Vicente Rangel expresa lo siguiente:
“La figura de los desaparecidos surge en
Venezuela a fines de 1964. En realidad, el término
quizás no sea muy correcto, ya que de lo que se
trata es de un simple secuestro de ciudadanos por
parte de un organismo policial. Producida la detención,
ésta nunca llega a ser reconocida por las autoridades,
provocando en consecuencia una intensa búsqueda
del detenido por sus familiares con la consiguiente
desesperación a medida que las gestiones resultan
negativas. Este método despiadado ni siquiera fue
empleado por Rómulo Betancourt, quien se prodigó en
el ensayo de una variada gama de recursos represivos
orientados a eliminar al adversario político, segregar
ideológicamente y quebrantar la organización de las
fuerzas revolucionarias. La desaparición corresponde,
en propiedad, al régimen de Raúl Leoni; su gestación
hay que buscarla en el progresivo debilitamiento del
poder civil y en la hipertrofia de la actividad militar
durante esta etapa. El vacío que se crea en la conducción
de la política interior durante el ejercicio ministerial de
Gonzalo Barrios, fue llenada por una actividad oscura y
marginal, al comienzo reñida con toda norma civilizada,
consagrada luego por la práctica como expresión
regular. Muchas de las personas que se mencionan
como desaparecidas se las ha ‘tragado la tierra’,
como se dice en lenguaje popular. Sus familiares ya
perdieron la esperanza de encontrarlas”
Por otra parte el fracaso en las elecciones del año en cuestión, ameritaron una autorreflexión por parte del movimiento revolucionario, el cual entro en un período de receso. Después de esa especie de tregua, en abril del año 1964 se realizó de manera clandestina el VI Pleno del Comité Central del PCV, en el que se proclamo la decisión de adoptar la guerra prolongada de guerrillas, la cual tenía como característica fundamental que se desarrollaba solo en las zonas rurales, dado el fracaso en las acciones que se habían llevado a cabo en las ciudades. Pero a pesar de que las acciones guerrilleras en las zonas rurales (sobretodo en los Estados Lara y Falcón) fueron significativas, el gobierno con todo su aparataje guerrillero logró controlar la situación, lo que se tradujo en la derrota de las guerrillas y la destrucción del aparato clandestino del movimiento revolucionario.
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